Pro Fide Catholica

Nouveau rapport sur les migrations de remplacement publié par
la Division de la population des Nations Unies

    La Division de la population du Département des affaires économiques et sociales a publié un nouveau rapport intitulé «Migration de remplacement: est-ce une solution pour les populations en déclin et vieillissantes? ». Le concept de migration de remplacement correspond à la migration internationale qui ne doit pas être compensée par le déclin et le vieillissement de la population qui entraîne le taux de fécondité et de mortalité.

Les projections des Nations Unies qui, entre 1995 et 2050, la population du Japon ainsi que celles de pratiquement tous les pays d’Europe vont nécessairement baisser. Dans de nombreux cas, comprenant l’Estonie, la Bulgarie et l’Italie, des pays perdent entre un quart et un tiers de leur population. Le vieillissement de la population sera généralisé, augmentant l’âge médian de la population à niveaux élevés sans précédents historiques. Par exemple, en Italie, l’âge médian augmente de 41 ans en 2000 à 53 ans et en 2050. Le rapport de soutien potentiel, c’est-à-dire le nombre de personnes en âge de travailler (15-64 ans) par personne de plus de 65 ans, diminuera souvent de moitié, de 4 ou 5 à 2.

Le rapport se concentre sur ces deux tendances remarquables et cruciales, et examine en détail le cas de huit pays à basse fécondité (Allemagne, Etats-Unis, Fédération de Russie, France, Italie, Japon, République de Corée et Royaume-Uni) deux régions (Europe et Union Européenne). Dans chaque cas sur les différents scénarios pour la période 1995-2050, en mettant en relief l’impact que différents niveaux d’immigration sur la taille et le vieillissement de la population.

Les principaux résultats de ce rapport comprennent:

• Les projections de temps, dans les années 50, les populations de presque tous les pays développés deviendront plus petites et plus vieilles, en conséquence de la faible fécondité et de l’augmentation de la longévité . Par contre, la population des États-Unis augmente de presque un quart. La variante moyenne des projections des Nations-Unies indique que, parmi les pays étudiés dans ce rapport, c’est l’Italie qui subira la plus grande perte relative de population, moins 28 pour cent entre 1995 et 2050. La population de l ‘ Union Européenne surpassait celle des États-Unis de 105 millions en 1995, mais sera inférieure de 18 millions en 2050.

• Le déclin de la population est inévitable, en l’absence de migration de remplacement . La fécondité peut rebondir dans les décades à venir, mais peu de spécialistes peuvent être trouvés dans la plupart des pays pour atteindre le niveau de remplacement dans un avenir prévisible.

• Tous les pays et régions étudiés dans ce rapport besoin d’immigration pour éviter que leur population ne diminue . Cependant, le niveau d’immigration, relatif à l’expérience passée, varie beaucoup. Pour l’Union Européenne, une suite de niveaux d’immigration observés dans les années 1990, il suffirait d’éviter une diminution de la population totale, et cela pour l’Europe dans son ensemble, il y a deux fois le niveau d’immigration observé dans les années 1990. La République de Corée a eu besoin d’un mode d’immigration, mais c’est un changement majeur pour un pays qui était un pays d’émigration. L’Italie et le Japon ont besoin d’une forte augmentation de leur nombre d’immigrants. Par contre, la France, le Royaume-Uni et les États-Unis, le nombre d’habitants conservateurs avec moins d’immigrants que ce qu’ils ont reçu dans le passé récent.

• Les nombres d’immigrants nécessaires pour éviter une baisse de la population totale sont beaucoup plus grands que ceux qui ont été prévus dans les projections des Nations-Nations . La seule exception concerne les Etats-Unis.

• Les nombres d’immigrants nécessaires pour éviter les déclins de la population en âge de travailler sont plus grands que ceux nécessaires pour éviter les déclins de la population totale. Dans quelques cas, comme ceux de la République de Corée, de la France, du Royaume-Uni ou des États-Unis, ils sont deux fois plus grands. Si de tels flux d’immigrés se produisaient, les immigrés d’après 1995 et leurs descendants comportant une fraction impressionnante de la population totale en 2050 – entre 30 et 39 pour cent dans le cas du Japon, de l’Allemagne et de l ‘ Italie.

• La taille de leur population, l’Italie et l’ensemble de l’immigration ont besoin d’un grand nombre d’immigrants pour conserver la taille de leurs populations actives. L’Italie a besoin en moyenne de 6.500 immigrants par million d’habitants et l’Allemagne de 6.000. Les États-Unis ont besoin du plus petit nombre – 1.300 immigrants annuellement par million d’habitants.

• Les niveaux d’immigration nécessaires pour éviter le vieillissement de la population sont beaucoup plus de fois que ceux qui sont nécessaires pour éviter le déclin de la population . Maintenir à leurs niveaux les rapports de soutien potentiels dans tous les cas d’immigration sans commune mesure avec l’expérience passée et avec ce que l’on peut raisonnablement attendre.

• En l’absence d’immigration, les rapports de soutien potentiel en augmentant la limite supérieure de l’âge actif environ 75 ans.

• Les nouveaux défis posés par les populations en déclin et vieillissantes exigent le réexamen fondamental de beaucoup de politiques et de programmes établis, avec une perspective à long terme. Les questions cruciales qu’il faut examiner comprennent: a) les âges appropriés pour la retraite; (b) les niveaux, types et natures de prestations de retraite et de soins de santé pour les personnes âgées; c) la participation à l’activité économique; (d) les cotisations des travailleurs et des employeurs pour financer les retraites et les soins de santé des retraités; et (d) les politiques et les programmes ayant trait aux migrations internationales, aux migrations de remplacement et à l’intégration des grands nombres d’immigrants récents et de leurs descendants.

On peut accéder à ce rapport sur le site internet de la Division de la population

( http://www.un.org/esa/population/unpop.htm ). Pour plus d’information, s’adresser au bureau de Mme. Hania Zlotnik, Directrice de la Division de la Population, Nations Unies, New York 10017, Etats-Unis; tél: + 1-212-963-3179, fax + 1-212-963-2147.