LENINE EN REVAIT, LA 5e PERESTROÏKA LE REALISERA PAR L’INTERMEDIAIRE DES PAYS BRICS : INVASION DU MONDE.
Le terme BRIC a été inventé par la société d’investissement Goldman Sachs, dans un rapport d’analyse de l’économie mondiale. En effet, le 20 novembre 2001, Jim O’Neill, économiste en chef de Goldman Sachs, a publié un rapport intitulé « le monde a besoin de meilleurs BRICs ». Il a fait mention pour la première fois des quatre pays – Brésil, Russie, Inde et Chine –, dont l’abréviation forme l’acronyme BRIC.
Le sommet des Brics de la semaine dernière devait marquer le début d’un nouvel ordre mondial. La fin de l’ère américaine et le début d’une nouvelle ère, dominée cette fois par les pays en développement. Des analystes enthousiastes ont même estimé qu’il resterait dans les mémoires comme une autre conférence de Bandung, celle de 1955, qui avait ouvert la voie à un mouvement de non-alignement pendant la guerre froide.
De ce point de vue, la réunion de Johannesburg a été un succès. En 2009, l’organisation a annoncé son premier élargissement depuis sa création : Les cinq membres initiaux des BRICS – le Brésil, la Russie, l’Inde, la Chine et l’Afrique du Sud – seront rejoints l’année prochaine par l’Arabie saoudite, les Émirats arabes unis (EAU), l’Égypte, l’Iran, l’Éthiopie et l’Argentine (à condition que le gouvernement actuel remporte les élections à venir, ce qui semble peu probable). Plus important encore, le sommet a souligné la tendance du bloc à utiliser son influence économique croissante pour défier l’ordre mondial dominé par l’Occident. La combinaison de ces deux éléments – puissance économique croissante et courage politique – fait du bloc (qui devrait être rebaptisé Brics Plus) un acteur géopolitique à part entière qui ne peut plus être ignoré.
D’un point de vue démographique et économique, la puissance des Brics n’est que trop évidente, surtout au vu de leur récente expansion. Avec ses nouveaux membres, le groupe représentera près de la moitié de la population mondiale. Mesuré en parité de pouvoir d’achat (PPA), la mesure la plus appropriée pour comparer la taille relative des économies, il représente déjà près d’un tiers du PIB mondial – plus que les économies du G7 menées par les États-Unis, qui atteignent 30 %. Avec les récentes adhésions, cette part passe à 37%.
Cet écart avec l’Occident va encore se creuser si l’on considère que les pays émergents et en développement vont connaître une croissance beaucoup plus forte dans les années à venir et que d’autres pays vont probablement adhérer. Selon les rapports, plus de 40 pays ont manifesté leur intérêt pour l’adhésion et 22 d’entre eux ont officiellement déposé une demande d’adhésion. En d’autres termes, l’écrasante majorité de la population mondiale vit dans des pays qui sont déjà membres des Brics ou qui aspirent à le devenir.
L’importance de ce fait devient encore plus évidente si l’on regarde ce que ces pays produisent, et pas seulement combien ils produisent. Au cours des dernières décennies, les économies occidentales se sont de plus en plus financiarisées et leur production industrielle a stagné, ce qui signifie qu’une grande partie de leur PIB ne correspond pas à la production de biens réels, mais à la production d’actifs financiers. Si l’on considère la production réelle – l’industrie manufacturière – l’écart entre l’Occident et les Brics est encore plus grand : les pays du G7 contribuent ensemble à peu près autant à la production mondiale que la Chine seule.
Mais la montée en puissance de cette nouvelle alliance va bien au-delà du PIB et de la production de biens. L’intégration de deux des plus grands producteurs de pétrole au monde – l’Arabie saoudite et les Émirats arabes unis – signifie que les membres des Brics représenteront plus de 40 % de la production mondiale de pétrole. Le fait que deux des plus puissants alliés de l’Amérique dans le Golfe persique aient décidé de rejoindre une alliance dirigée (et de plus en plus politisée) par la Chine est un meilleur exemple du changement de paradigme qui s’opère. Les officiels américains peuvent minimiser l’importance de cet événement autant qu’ils le souhaitent, mais sa valeur symbolique est claire – surtout si l’on considère que les deux Etats du Golfe comprennent également l’Iran, l’un des ennemis jurés les plus notoires de l’Amérique.
Pour les Etats-Unis, les conséquences devraient toutefois être plus que symboliques. Cette mesure pourrait constituer une menace sérieuse pour le système du pétrodollar. Dans les années 1970, l’Arabie saoudite avait conclu un accord avec les États-Unis dans lequel elle acceptait de coter son pétrole en dollars sur le marché mondial ; les dollars que l’Arabie saoudite recevait pour ses ventes de pétrole – les « pétrodollars » – revenaient ensuite aux États-Unis sous forme de dépôts et d’achat d’obligations d’État américaines. Si l’on ajoute à cela le fait que tout pays souhaitant acheter du pétrole devait pour cela acheter des dollars, cela a permis aux États-Unis d’enregistrer un déficit commercial massif pendant des décennies sans que le dollar ne perde de sa valeur. Cela a été l’un des piliers de l’hégémonie mondiale de l’Amérique dans l’après-guerre et a permis à Washington de maintenir un régime de guerre perpétuelle et d’exercer en outre une domination financière sur une grande partie du monde.
Ces dernières années, les premières fissures dans le système du pétrodollar sont toutefois apparues. Il n’y a pas si longtemps, l’Arabie saoudite a annoncé qu’elle envisageait de fixer les prix de son pétrole dans d’autres monnaies, notamment en yuans chinois, alors que les Émirats arabes unis vendent déjà du pétrole en yuans à la Chine. L’adhésion de l’Arabie saoudite et des Émirats arabes unis aux Brics devrait donner un nouvel élan à cet abandon progressif du système des pétrodollars.
En tant que groupe, les Brics tendent également vers une pro-dollarisation explicite. L’année dernière, ils ont ainsi annoncé des projets de développement d’une monnaie internationale qui s’inspirerait de l’alternative synthétique proposée par Keynes il y a 70 ans, le bancor. Le président brésilien Lula a réaffirmé lors du sommet de la semaine dernière qu’il s’agissait d’une priorité, même s’il est peu probable que cela se produise dans un avenir proche. En attendant, les Brics prévoient de promouvoir l’utilisation des monnaies locales dans le commerce international et d’augmenter la part des crédits du bloc financés en monnaies locales.
L’adhésion de l’Éthiopie est tout aussi symbolique, mais plus politique qu’économique. L’Éthiopie n’est pas seulement le deuxième pays le plus peuplé d’Afrique après le Nigeria, mais elle est aussi le siège de l’Union africaine dans sa capitale Addis-Abeba. Cette démarche doit être perçue comme un message adressé à l’ensemble du continent, indiquant que les pays des Brics sont ouverts à tout pays africain souhaitant y adhérer, et comme une confirmation de l’engagement du bloc à aider les pays en développement – l’Éthiopie étant également l’un des pays les plus pauvres d’Afrique. Dans son discours, lu par le ministre chinois du commerce, Xi Jinping a particulièrement insisté sur le rôle des Brics en tant que vecteur fondamental de développement et d’émancipation du Sud mondial, en particulier de l’Afrique.
Non pas que ces pays aient besoin de beaucoup d’efforts de persuasion. De nombreux pays africains ont déjà demandé à devenir membres des Brics, tout comme certains pays du Moyen-Orient et d’Amérique latine. Les raisons sont purement économiques : l’approche du bloc aux affaires mondiales et au développement – basée sur les principes du multilatéralisme inclusif, de l’égalité souveraine et du rejet de la contrainte économique – est considérée par de nombreuses nations comme une meilleure alternative au modèle occidental actuel, une opportunité de se libérer du contrôle économique et financier de l’Occident.
Comme toujours, des facteurs profondément enracinés jouent également un rôle important. Pour certains, l’importance des pays BRICS réside dans le fait qu’ils servent en quelque sorte de « bouclier géopolitique » pour se protéger de la politique étrangère de plus en plus agressive de l’Occident. Cela se traduit par la stratégie de « double endiguement » adoptée par l’administration Biden vis-à-vis de la Chine et de la Russie, ainsi que par l’extension de l’OTAN et d’alliances similaires dans le monde.
D’autres, en revanche, pourraient apprécier les pays BRICS pour des raisons diamétralement opposées. Comme le suggère Branko Milanovic, ils pourraient considérer les pays BRICS comme « le seul endroit où les nations qui ne souhaitent pas s’engager dans une nouvelle guerre froide, voire un éventuel conflit brûlant entre les superpuissances, peuvent trouver refuge sans avoir à choisir leur camp ».
Pour d’autres encore, la motivation est plutôt d’ordre idéologique. Il s’agit ici de remettre explicitement en question et d’affaiblir l’influence de l’Occident sur les affaires mondiales depuis 500 ans. Cela pourrait être comparé à un nouveau mouvement de décolonisation, une tendance particulièrement visible dans certains pays africains.
Cependant, tous les membres du bloc ne sont pas d’accord sur cette question. Pour des raisons évidentes, la Russie et la Chine sont favorables à la transformation du groupe en une organisation politique à part entière, qui défendrait le Sud mondial, défierait l’hégémonie des États-Unis et de l’Occident et favoriserait la création d’un ordre mondial multipolaire plus juste. Dans son discours, Xi a déclaré que les États-Unis avaient « tout fait pour paralyser les pays émergents et en développement ; ceux qui se développent rapidement deviennent la cible de l’endiguement ; ceux qui rattrapent leur retard deviennent la cible de l’obstruction ».
Cyril Ramaphosa, d’Afrique du Sud, a établi un parallèle direct entre le sommet de Johannesburg et la conférence de Bandung de 1955 : « La conférence appelait à la reconnaissance de l’égalité de toutes les nations, grandes et petites. Nous partageons toujours la vision commune d’un monde juste et équitable ». Isaias Afwerki, président de l’Érythrée, l’un des nombreux pays non membres invités au sommet, s’est exprimé de manière encore plus accablante : « L’exceptionnalisme américain – ou la « pax americana » – a provoqué des dérives qui ont considérablement entravé le progrès mondial depuis près d’un siècle. Les sanctions illégales et unilatérales, le renforcement des institutions financières, économiques et judiciaires dominées par les États-Unis et d’autres instruments punitifs dans leur boîte à outils sont couramment utilisés [par les États-Unis et leurs alliés] pour punir ceux qui ne respectent pas la ligne… ».
Mais tous les membres ne sont pas d’accord avec cette approche de confrontation. L’Inde de Modi, en particulier, qui entretient d’excellentes relations avec Washington et l’Occident, y compris sur les questions de sécurité, s’inquiète de l’évolution des Brics vers une organisation explicitement anti-occidentale sous la direction de la Chine et de la Russie, et préconise une approche plus neutre – non – occidentale, mais pas anti-occidentale. Actuellement, elle semble toutefois perdre du terrain face aux deux derniers cités, dont l’attitude anti-hégémonique bénéficie d’un large soutien dans le Sud mondial.
L’année à venir sera donc décisive pour l’avenir des pays du Brics – et du monde dans son ensemble. Non seulement elle rendra effective l’adhésion des nouveaux pays, mais la Russie assumera également la présidence annuelle du bloc. En d’autres termes, un pays qui se trouve de facto dans une confrontation militaire avec l’Occident – en supposant que la guerre continue – représentera une organisation qui regroupe la moitié de l’humanité. Si le sommet de la semaine dernière n’a pas été le début d’un nouvel ordre mondial, il le sera certainement.
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