Elon Musk, cet homme qui arborait des habits rouges avec une tête de bouc et qui rêve de pucer la popûlation mondiale, atteste du contenu réel de la politique Trump. Le fait de vouloir conquérir d’autres planètes, est aussi mensonger et grotesque que l’alunissage de 1969. Quand le rideau va tomber, le retour à la réalité trumpiste va être très dur.
Le président élu se présente comme un subversif et sa base MAGA ne s’attend pas à autre chose, de sorte que l’instabilité mondiale est quasiment garantie.
Le retour de Donald Trump à la Maison Blanche le 20 janvier 2025 est largement considéré comme le début d’une période de grands bouleversements dans la politique étrangère américaine et d’un changement dans la manière de mener la diplomatie.
Le style préféré de Trump – les tirades et les menaces contre les chefs d’État étrangers – semble déjà avoir porté ses fruits en contribuant à l’obtention d’un accord de paix à Gaza, bien que sur des bases fragiles. Cet accord a été négocié par Joe Biden et son équipe en accord avec la nouvelle administration Trump.
Les analystes estiment toutefois que les propos virulents tenus par Trump le 7 janvier, selon lesquels « l’enfer se déchaînera » si les otages ne sont pas libérés rapidement, étaient en réalité une menace adressée à Benjamin Netanyahu, en Israël, pour qu’il agisse rapidement. Cela a forcé le gouvernement israélien à accepter un accord.
Trump a utilisé ce style grossier au cours de son premier mandat. Et ses récentes menaces d’acheter le Groenland, d’expulser le Canada et de reprendre le contrôle du canal de Panama laissent penser que cela va se reproduire. Cela n’augure rien de bon, principalement pour les alliés traditionnels des Etats-Unis.
Ajoutez à cela le fait qu’Elon Musk, l’un des plus proches confidents de Trump, se vante ouvertement de ses tentatives de renverser les gouvernements britannique et allemand – une tentative évidente de renforcer une alliance mondiale de leaders populistes.
Si l’on ajoute à cela la promesse d’un accord avec la Russie pour mettre fin à la guerre en Ukraine, la relance de la campagne contre l’Iran avec une pression maximale et le redoublement de la confrontation avec la Chine, tous les ingrédients sont réunis pour une transformation fondamentale de la politique étrangère américaine.
Trois aspects se distinguent particulièrement et donnent une première indication de ce que pourrait être la doctrine de Trump en matière de politique étrangère. Premièrement, la concentration sur l’hémisphère occidental. Il semble s’agir ici pour Trump d’affirmer simultanément la domination des Etats-Unis dans les affaires américaines et d’éliminer des points faibles stratégiques supposés.
Alors que le Groenland, le Canada et le canal de Panama font la une des journaux, il y a également des répercussions sur les relations des Etats-Unis avec Cuba, le Nicaragua et le Venezuela, où le ministre des Affaires étrangères choisi par Trump, Marco Rubio, est connu pour son attitude belliciste.
Trump a peut-être surestimé à tort le rôle de la Chine dans le canal de Panama, mais Pékin a sans aucun doute augmenté son empreinte (surtout économique) en Amérique latine. Un port en eau profonde financé par la Chine au Pérou a suscité des inquiétudes en matière de sécurité aux États-Unis.
Les investissements chinois au Mexique ont créé une importante porte dérobée vers le marché américain et ont contribué à faire du Mexique le premier partenaire commercial des États-Unis. En 2024, les exportations de marchandises mexicaines vers les États-Unis s’élevaient à près de 467 milliards de dollars, contre 401 milliards de dollars pour la Chine.
Trump devrait accroître la pression sur l’hémisphère occidental avec un mélange de menaces, de droits de douane et de pressions politiques.
Un premier indice du sérieux de la nouvelle administration à ce sujet est le fait que ses alliés au Congrès ont déjà déposé un projet de loi à la Chambre des représentants visant à « autoriser le président à entamer des négociations avec le royaume du Danemark afin de garantir l’acquisition du Groenland par les États-Unis ».
La deuxième caractéristique de la doctrine de politique étrangère de Trump qui se dessine est la réduction de l’engagement des États-Unis dans des régions que l’administration considère comme secondaires. Les deux régions les plus importantes dans ce contexte sont l’Europe et le Proche-Orient.
Accord sur la guerre en Ukraine
L’accord promis par Trump avec la Russie pour mettre fin à la guerre en Ukraine est un élément important de sa stratégie visant à libérer les ressources américaines pour se concentrer sur la Chine et à « diviser » la Russie et la Chine.
Sa demande simultanée aux alliés de l’OTAN d’augmenter leurs dépenses de défense indique toutefois que la nouvelle administration continue d’accorder une grande importance à la sécurité transatlantique.
Les Etats-Unis ne veulent juste pas être celui qui paie le plus pour cela. Et Trump n’a pas tout à fait tort : Washington paie actuellement 68 pour cent de toutes les dépenses de l’OTAN, les membres européens en payant 28 pour cent.
L’approche de Trump au Proche-Orient repose sur le même calcul que celui qui permet aux Etats-Unis de conclure des accords qui protègent leurs intérêts tout en permettant une réduction de leurs obligations.
Avec le cessez-le-feu entre Israël et le Hamas, qui facilitera la libération des otages israéliens, la voie vers la normalisation des relations entre Israël et l’Arabie saoudite est beaucoup plus claire. Certes, cela dépend toujours de l’accord israélien sur l’autonomie palestinienne, mais si cela se produit, les relations d’Israël avec le reste du monde arabe s’amélioreront également.
Cela déplacera le fardeau de l’endiguement de l’Iran vers une coalition d’alliés américains probablement plus efficace et plus capable dans la région et permettra à Washington de reprendre sa campagne de pression maximale sur Téhéran.
Que faire avec la Chine ?
Si l’approche de Trump à l’égard de l’hémisphère occidental et les futures relations de Washington avec l’Europe et le Moyen-Orient sont relativement claires, de nombreuses questions se posent quant à sa stratégie vis-à-vis de la Chine. Son équipe de sécurité nationale est généralement considérée comme hostile à Pékin – à l’exception de Musk, qui a d’importants intérêts commerciaux en Chine.
Trump lui-même oscille entre une rhétorique agressive et une rhétorique conciliante. Le prétendu contrôle chinois sur le canal de Panama est l’une de ses justifications pour tenter de rétablir le contrôle des États-Unis sur cette voie navigable stratégique. Mais il a également mentionné le président chinois Xi Jinping, qui pourrait aider à conclure un accord avec l’Ukraine, et l’a même invité à son investiture.
Trump pourrait être ouvert à un accord avec la Chine – et la Chine a également fait part de son intérêt. Xi n’assistera pas à l’inauguration, mais son vice-président Han Zheng le fera.
Trump et Xi peuvent également se prévaloir d’un bilan en matière de négociation d’accords, même si leur accord de 2020 n’a guère apporté plus que la fin d’une escalade de la guerre commerciale. Les négociations sur cet accord ont duré deux ans et de nombreux droits de douane imposés par Trump au début de son premier mandat ont été maintenus, bien que dans certains cas à des taux inférieurs.
Quelque chose de similaire pourrait se produire à nouveau si Trump tenait l’une de ses promesses de campagne, à savoir imposer des droits de douane plus élevés sur les produits chinois, tout en entamant des négociations sur un nouvel accord avec Pékin.
Selon toute vraisemblance, il s’agira du dernier mandat présidentiel de Trump. Au moins pour les deux prochaines années, il contrôle à la fois le Sénat et la Chambre des représentants. Il a toutes les incitations pour tenir ses promesses – et n’est que peu limité, voire pas du tout. Il se voit comme un fauteur de troubles, et sa base MAGA s’attend à ce qu’il soit exactement cela. L’instabilité est pratiquement garantie.
Il n’est pas certain que la vision de Trump d’un ordre international finalement plus stable, avec des sphères d’influence clairement définies pour les grandes puissances actuelles que sont les Etats-Unis, la Chine et éventuellement la Russie, se concrétise, et encore moins qu’un tel résultat soit souhaitable.
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