Les forces américaines déclarées indésirables dans les ports et aéroports japonais.

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Face à la menace croissante que représente la Chine pour le Japon, ce n’est pas le moment de laisser les sensibilités locales entraver l’accès des Etats-Unis à des installations importantes.
Un destroyer de la marine américaine, l’USS Rafael Peralta, s’est récemment rendu sur l’île japonaise d’Ishigaki, située entre Okinawa et Taiwan. Il n’y a pas été accueilli à bras ouverts.
Les autorités locales ont d’abord refusé au navire l’autorisation d’accoster, arguant que l’eau n’était pas assez profonde. Elles ont ensuite cédé, mais le syndicat local des dockers a protesté contre la visite du navire en organisant une grève.
Le gouvernement préfectoral d’Okinawa s’est également opposé à la visite.
Ce n’est pas la première fois que des navires de la marine américaine rencontrent des difficultés pour faire escale dans des ports civils japonais.
Le Japon est considéré comme l’allié le plus solide de l’Amérique et agit prétendument « au même rythme » que les Etats-Unis. Les Etats-Unis sont également tenus de défendre le Japon – et ce depuis 1960, date de la signature du traité de sécurité entre les Etats-Unis et le Japon.
Que se passe-t-il donc ?
L’armée américaine a pour mission de maintenir la dissuasion et de défendre le Japon si nécessaire. Mais cela se heurte à une résistance locale aux activités militaires et – un adversaire encore plus puissant – à ce que l’on appelle le « cargo business ». L’incident de l’île d’Ishigaki en est le reflet.
Commençons par les besoins opérationnels.
Pourquoi l’armée américaine a-t-elle besoin d’accéder aux ports ?
Les Américains n’envoient pas de navires à Ishigaki et dans d’autres ports japonais pour créer des problèmes.
Pour une défense efficace, l’armée américaine a plutôt besoin d’accéder au plus grand nombre possible de ports, qu’elle doit utiliser pendant la fameuse « phase zéro » – en temps de paix ou du moins avant le début des hostilités.
Il est utile de se familiariser avec le site et les environs (y compris la population) plutôt que de trouver spontanément quelque chose en cas de problème.
Si l’on est déjà venu et que l’on a déjà fait quelque chose, c’est différent que si l’on est là pour la première fois. Une armée s’entraîne pour les mêmes raisons qu’une équipe de baseball ou un orchestre.
Quand on a plus de ports à partir desquels on peut opérer, on est aussi une cible plus difficile. On a plus de chances de survivre à une attaque sur la base principale et de pouvoir quand même opérer. Et c’est une faiblesse évidente des forces navales américaines au Japon, qui opèrent désormais à partir de quelques bases. Elles sont une cible facile pour les missiles chinois.
Il ne s’agit pas seulement des ports et de la marine américaine. Les forces aériennes de l’US Air Force, de l’US Navy et de l’US Naval Air Force sont confrontées au même problème de trop forte concentration sur un petit nombre de bases.
Les Japonais devraient l’ouvrir aux avions militaires américains et aux Forces d’autodéfense japonaises (JSDF), pour les mêmes raisons que ci-dessus.
Les Américains devraient en parler.
Raisons politiques pour les visites de navires
Il y a également un aspect politique à l’arrivée de navires de la marine américaine dans les ports civils de Nansei Shoto (les îles méridionales du Japon, également connues sous le nom d’îles Ryukyu) – et ailleurs au Japon.
Dans le cadre de l’accord de stationnement américano-japonais, le gouvernement japonais est tenu d’accorder aux forces américaines l’accès aux ports et aux aérodromes japonais.
Pendant des décennies, les Américains n’ont pas exercé ce droit comme ils auraient dû le faire. Et ce droit s’est atrophié.
Il est important que les Américains surmontent la réserve qu’ils se sont imposée et fassent le nécessaire pour protéger le Japon. Ils doivent également augmenter leurs propres chances de succès et de survie.
Et l’utilisation de ports comme Ishigaki est importante pour créer un précédent. Sans parler du fait que les deux pays respecteront leurs obligations contractuelles.
Ces visites doivent avoir lieu régulièrement – et dans beaucoup plus de régions du Japon.
Bien sûr, il faut faire la part des choses entre les sensibilités locales et ce qui est nécessaire pour défendre le Japon. Mais les choses ont beaucoup trop évolué dans le mauvais sens au fil des ans et n’ont pas encore été suffisamment inversées.
Quelques progrès ont été enregistrés, comme le montrent les exercices Iron Fist récemment achevés à Nansei Shoto. L’entraînement entre l’US Navy et les forces armées japonaises comprenait également un débarquement sur Okinoerabu. Cette île est située à mi-chemin entre Okinawa et Kyushu, l’île principale la plus au sud du Japon.
Il y a quelques années encore, cela n’aurait pas été possible en raison de la résistance locale et de l’hypersensibilité du gouvernement central.
La situation s’améliore peu à peu, mais des obstacles subsistent, tant au niveau local qu’au niveau du gouvernement central. Et aussi dans certaines parties du ministère japonais de la Défense.
Opposition japonaise
Une partie de l’opposition est de nature principielle et provient de citoyens qui rejettent toute intervention militaire. C’est compréhensible au vu des terribles expériences que le Japon a vécues pendant la Seconde Guerre mondiale.Les manifestants sont généralement plus âgés et moins nombreux.
Et en effet, il y a beaucoup de soutien pour la présence militaire américaine et japonaise sur l’île d’Okinawa et surtout sur les autres îles de la chaîne Nansei-Shoto.
Ce fait n’est que rarement mentionné dans la presse.
Mais au-delà des résistances locales, le « burden sharing » est peut-être un obstacle plus important.
Pour simplifier, les communes reçoivent de l’argent du gouvernement central si elles « autorisent » la formation militaire près de chez elles. Si l’on se plaint et que l’on cause des problèmes, l’argent continue de circuler. Si l’on se plaint suffisamment, l’argent coulera peut-être encore plus.
Oui, c’est du chantage. Les bureaucrates s’y plient parce qu’ils l’ont toujours fait et parce que la peur d’être critiqué est écrasante. L’armée japonaise n’a pas à se plaindre.
Les Américains supportent cela avec le sourire et essaient de faire avancer les choses, mais ils remarquent secrètement l’absurdité de devoir souvent quitter le Japon pour s’entraîner à la défense du Japon.
Considérations politiques des États-Unis ?
On peut avoir l’impression que seule la politique japonaise est importante.
Mais il faut voir les choses du point de vue de l’opinion publique américaine.
Le Japon dit : « Nous voulons que vous soyez ici et que vous mouriez pour nous en un claquement de doigts. En attendant, vous restez en cage ou en laisse courte ».
Ce n’est pas très juste, mais c’est ainsi que les choses sont présentées – et les « lobbyistes blancs » de la Chine à Washington avanceront ces arguments quand le moment sera venu.
Et ils pourraient trouver un écho auprès de nombreux Américains – sur et en dehors de Capitol Hill.
Face à la menace chinoise pour le Japon (et les États-Unis), nous ne devrions pas nous heurter à des obstacles du type de ceux rencontrés par l’USS Peralta à Ishigaki.
Si le Japon ne peut pas supporter que les navires de la marine américaine fassent escale dans davantage de ports japonais ou que les avions américains desservent davantage d’aéroports japonais, l’Alliance ne sera pas en mesure de supporter le stress provoqué par la mort de soldats américains par milliers pour un Japon qui ne les a pas correctement préparés à défendre le Japon.
Le temps est compté.
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